El agregado militar: un oficio de embajada que se ejerce en dos gramáticas

Un cargo del que casi nadie habla

En el organigrama de una Embajada hay funciones que la sociedad desconoce o no reconoce sin esfuerzo: el Embajador, el Cónsul, el encargado de los asuntos comerciales. Hay otra, menos visible, que figura en las listas diplomáticas con un nombre escueto: Agregado militar. Es un oficial acreditado ante el Estado que recibe, integrado a la misión diplomatica, que representa allí a las Fuerzas armadas de su País.

No manda tropa, ni opera unidades, no tiene jurisdicción en el País donde está destinado. Su trabajo se parece más al de un intérprete especializado que al de un Comandante: existe para que dos Instituciones militares que no comparten doctrina ni vocabulario puedan entenderse sin malentendidos.

Este medio se ha ocupado de oficios que se aprenden con las manos. El del Agregado militar se aprende de otro modo, pero es un oficio igual: tiene técnica y tiene errores caros.

En qué consiste el trabajo

La agregaduría militar es el canal institucional permanente entre las Fuerzas armadas de dos Países. Los Estados se relacionan a través de sus cancillerías; las Fuerzas armadas, organizaciones técnicas con lógicas propias, necesitan además un punto de contacto estable que hable su idioma. Por ese punto pasan las solicitudes de cooperación en instrucción, los intercambios de estudiantes entre Escuelas militares, la preparación de las visitas de los altos mandos, los asuntos de material y la organización de las reuniones bilaterales entre comandos.

La parte menos evidente es la de informar. Un agregado observa la organización militar del país donde está destinado y traslada esa lectura a su Institución. No es labor clandestina: trabaja con lo que circula por canales abiertos y oficiales, y su valor está en el criterio con que selecciona e interpreta.

La doble gramática

Lo exigente del cargo es la mezcla. Un agregado responde a dos jerarquías con reglas distintas. Dentro de la embajada opera bajo la autoridad del jefe de misión y bajo las normas de la actividad diplomática: la acreditación, el trato con las autoridades locales, la conciencia de que quien habla no es una persona sino un país. Hacia su institución sigue siendo un oficial sujeto a la cadena de mando de su fuerza.

Un agregado militar no representa una carrera personal: representa una institución que no puede corregir en el momento lo que él diga.

La militar valora la precisión y la claridad de la orden; la diplomática, el matiz y la fórmula que deja la puerta abierta. Moverse entre ambas sin traicionar ninguna es la técnica del oficio.

La concurrencia

Los agregados suelen tener acreditación concurrente: además del país donde residen, quedan acreditados ante uno o varios Estados vecinos, donde cumplen las mismas funciones sin residir allí. Significa duplicar interlocutores, calendarios y contextos desde una sola sede.

Un caso concreto

El coronel (r) Pedro Nel Buitrago Avella, oficial del arma de Infantería con más de treinta y tres años de servicio en el Ejército Nacional de Colombia, fue Agregado Militar de Colombia ante la República del Perú, concurrente en Bolivia, con sede en la Embajada de Colombia en el Perú, entre 2017 y 2018, con el grado de Coronel. Durante esta comision participó en la XXIII Ronda de Conversaciones entre los Comandos de las Fuerzas Armadas del Perú y las Fuerzas Militares de Colombia.

Llegaba de una trayectoria de mando: Comandante del Batallón de Infantería No. 2 «Mariscal Antonio José de Sucre», en Chiquinquirá, Boyacá, entre 2013 y 2014; Jefe de Estado Mayor año 2015, y Comandante, entre 2015 y 2016 de la Brigada Móvil No. 25, Fuerza de Tarea Nudo del Paramillo, en Tarazá, Antioquia.

La formación que supone

El perfil de quien llega a una agregaduría explica bastante. Aquí: Profesional en Ciencias Militares por la Escuela Militar de Cadetes General "José María Córdova" (1999); Abogado "Cum laude" de la Universidad Autónoma de Bucaramanga (2003); Especialista en Derecho Penal de la Universidad del Rosario (2010); Especialista en Seguridad y Defensa Nacionales y en Comando y Estado Mayor por la Escuela Superior de Guerra (2008); Magíster en Democracia y Buen Gobierno por la Universidad de Salamanca (2012); y participante del curso «Estado de Derecho, Fuerzas Armadas y Políticas de Defensa» del Centro William J. Perry para Estudios Hemisféricos de Defensa de la National Defense University.

Después de Lima

De regreso a Colombia fue Director de Negocios Generales del Departamento Jurídico Integral del Ejército, entre febrero de 2019 y mayo de 2021, y dirigió el Fondo de Defensa Técnica y Especializada para los Miembros de la Fuerza Pública, FONDETEC, entre abril de 2021 y agosto de 2022. En 2019 elaboró los Lineamientos de Comando «Bicentenario» del Ejército. Su trayectoria está documentada en pedronelbuitragoavella.com.

Un oficio sin obra visible

El tejedor deja una mochila; el lutier, un instrumento que suena. El Agregado militar no deja objeto. Lo que produce son relaciones que funcionan, reuniones que salen bien y malentendidos que no ocurrieron. Es un oficio cuya calidad se mide por lo que no pasó.

Nota de transparencia: el sitio profesional del coronel (r) Buitrago Avella y este medio pertenecen al mismo propietario. Esta pieza se elabora con documentación de su hoja de vida y no fue encargada ni pagada por un tercero.